世界卫生组织宣布中国武汉肺炎为国际关注的突发公共卫生事件
- JamieZ
- Jan 30, 2020
- 8 min read
世界卫生组织（WHO）紧急委员会周四（1月30日）召开会议，宣布中国新型冠状病毒疫情构成国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）。
这是世界卫生组织第三次就中国的疫情召开紧急委员会会议。
世界卫生组织总干事谭德塞（Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus）在宣布这一决定时，对中国政府应对疫情的努力和及时反应表示赞赏。
他说，“这一宣布不是对中国的不信任，而是担心疫情在卫生条件不佳的国家扩散。”
世界卫生组织认为，目前在中国以外的国家和地区确诊病例增加，是做出这一宣布的主要原因。
此前，谭德塞28日专程前往北京，会晤了中国最高领导人习近平。
习近平称，“疫情是魔鬼，我们不能让魔鬼藏匿”，并保证说中国政府始终本着公开、透明、负责任的态度及时向国内外发布疫情信息，积极回应各方关切，加强与国际社会合作。
武汉肺炎：我们目前对新型冠状病毒了解多少？
目前，中国国内以及世界范围内的病毒感染人数和死亡人数都增加，引发多国决定从武汉撤侨，多国航空公司停飞来往中国的航班。
什么是国际关注的突发公共卫生事件？
所谓国际关注的突发公共卫生事件（Public Health Emergency of International Concern ，PHEIC），是指按特殊程序确定的不寻常公共卫生事件，包括以下两个特点：
通过疾病的国际传播构成对其他国家公共卫生风险；以及
有可能需要采取协调一致的国际应对措施
而是否构成国际关注的突发公共卫生事件所依据的标准是：
对公共卫生影响的严重性；
事件性质的突发、不寻常或意外；
事件有可能在国际间传播；
事件有可能引致限制旅行或贸易的危险。
可能采取什么措施？
世界卫生组织一旦确定某个特定事件构成国际关注的突发公共卫生事件，则根据于2005年各成员国协商达成的约定——《国际卫生条例》，必须对这一事件立刻做出反应。
根据对每个突发事件的具体细节，世卫组织总干事将建议受影响的缔约国及其他缔约国应该采取的措施，其中可能包括：
采取有一定时间限制、影响国际旅行和贸易的措施；
采取影响旅行的措施，以避免疾病的国际传播；
可能要求旅行者出示健康信息、基本检查结果和疫苗接种文件；
对国际交通工具及机场、港口和陆地过境点采取常规公共卫生措施；
世卫的决定在很大程度上将促使世界各国拨出额外的经费和资源，掌控和遏止病毒的蔓延。
近年有哪些国际关注的突发公共卫生事件？
最近10年中，世界卫生组织宣布过5次国际突发公共卫生事件：
2009年H1N1流感（俗称猪流感）病毒疫情
2014年野生型脊髓灰质炎（小儿麻痹症）病毒疫情
2014年西非埃博拉病毒疫情
2016年巴西寨卡病毒疫情
2018-2020年刚果（金）埃博拉疫情
宣布国际关注的突发公共卫生事件容易吗？
本次从武汉开始的新型冠状病毒疫情，至今已经有7700多个确诊病例，170人死亡，确诊的病例人数已经超过了中国在2003年的非典型性肺炎（萨斯）的确诊人数。
目前，全中国各个省份和自治区以及多个国家都已经出现了确诊病例。中国政府也采取了封城、暂停交通、推迟学校开学、工厂开工以及关闭公共场所等诸多前所未有的严厉措施遏止病毒继续扩散。
外界对世界卫生组织在决定中国疫情是否构成国际关注突发公共卫生事件过程中所采取的谨慎态度不无批评和异议。
世界卫生组织在决定是否宣布国际突发公共卫生事件时的谨慎态度也是有先例的。最近的例子就是埃博拉疫情。
图片版权GETTY IMAGES
Image caption目前已知能感染人体的冠状病毒有六种。
2019年7月17日世界卫生组织宣布埃博拉疫情为国际突发公共卫生事件之前，这一疫情持续了近一年时间。
为此，国际著名医学杂志《柳叶刀》（The Lancet ）曾经在2018年7月18日刊发评论认为：世界卫生组织此前的犹豫不决让“世界卫生部门的领导人们感到失望，称如果早点宣布埃博拉为国际关注的突发公共卫生事件PHEIC 将可能提升国际支援的水平，发放更多的财政资源帮助在疫区的应对小组。”
该评论还认为，世界卫生组织的委员会当时也认识到跨边界的埃博拉病毒传染，但“他们认定宣布国际关注的突发公共卫生事件所带来的经济损失比所带来的经济利益要大。”
评论说，当时的决定“显得对政治层面的考虑大于技术层面，而这么做是个错误。”
我们所面临的谣言有什么？
1.“疫区国”的谣言
“疫区国”这个说法并不存在，WHO从来没有将整个国家划为“疫区”。
03年非典时期，北京和加拿大多伦多曾被划为“疫区”。这次很有可能是“武汉”或者“湖北”被WHO划为疫区。
将整个国家划为疫区的情况还从来没有过。
况且“公共卫生紧急事件”（PHEIC）也不等于“疫区”。
网上的传言多为夸大和不实，引起了大家不必要的恐慌，再次说明的是，“疫区国”不存在，“闭关锁国”更是荒诞。
现在Twitter上很多言论都将中国指为“疫区国”，但会不会被定义为PHEIC，需要根据实际情况做出判定。
并不是”键盘侠“们打打字就可以决定的。
2.一旦中国被划为“疫区国”，将会保持三年
很多人希望中国因为疫情自乱阵脚，从而对经济产生影响。
但是，PHEIC的决策并不会影响三年，只会持续三个月，之后就要对所在地进行重新评估。
疫情减弱或者消除之后，可以解除PHEIC。
3.PHEIC会让中国经济全盘崩溃，经济倒退20年
这个谣言也是迄今为止，传播最广的谣言。
的确，PHEIC会让中国经济受到影响，但在全球经济休戚与共的今天，没有哪一个国家可以独善其身，中国经济势必会影响全球经济。
2009年，甲型H1N1流感爆发的时候，WHO曾宣布对美国PHEIC，但美国当时并没有表现出经济溃败。
的确会对经济造成巨大影响，但是这种影响在“有心人”的传播中扩大了。
首先当然是经济上的影响。
至少数十亿美金的规模，从现在的股市和贸易流通上来看，这些都是避免不了的。
但PHEIC并不等于“世界末日”。
根据条例，世卫组织总干事有权力向疫情爆发国之外的国家发布建议——
敦促这些国家不要在疫情爆发时关闭边界，不要对疫情爆发国实施旅行和贸易限制。
因为一旦其他国家实施这些限制，就形同实际意义上的经济制裁，这可能会使疫情爆发国隐瞒疫情的真实情况，对于疫情的全球应对非常不利。
那么对经济的实际影响会有多大？中国作为这么大的经济大国，具体的损失暂时无法估计。
但以2014年西非的埃博拉病毒为例。
PHEIC一定会影响贸易进出口。
据世界卫生组织公布的信息，SARS(非典型肺炎)患者的平均死亡率为9.6%左右，而埃博拉病毒病病死率高达90%。针对埃博拉病毒病例，尚无特效药、也没有疫苗。
西非矿产资源丰富，很多国家的矿产公司都设在了西非，那里也恰巧是埃博拉病毒的传播区域。
西非被迫关闭了很多矿场，为防止扩散，除几条重要的边境通道外，其他通道都已被政府关闭。
据报道，疫情最严重的几内亚、塞拉利昂和利比里亚三国造成了约130亿美元的经济损失。
2009年的H1N1流感疫情对墨西哥旅游经济也造成了损伤。
估计造成了50亿美元的损失。
据报道，拿旅游城市坎昆为例，H1N1流感使游轮取消停靠这个港口，22家酒店暂停营业，导致10000多名服务生、厨师、女佣和其他酒店员工被迫休假。
这次的新型冠状病毒，当然也会对中国的旅游业产生影响，同时也会对周边国家的旅游业造成影响。
毕竟，像是日本、韩国、泰国这些国家，中国春节期间全都是旅游旺季。
其次是出口贸易会受到影响。
人员会根据疫情强制隔离，甚至中转经停的其他国家飞机也要隔离。
货物、商品也被认为是疫区商品，将会受到更加严格的疫情检查，甚至可能会直接停止进口。
除此之外，被列为PHEIC，会让中国的疫情引起世界重视，得到更多的帮助。
至于网络上的那些谣言，止于智者。
路还是要继续走，疫情还是要中国人自己控制。
网上传的很广的，所谓“列为疫区国就要至少三个月”，不是完全真实。
实际上，WHO有权随时解除突发公共卫生状态。
这也就意味着只要中国采取的防疫措施很快控制住疫情的发展，WHO可以随时解除当前的状态。
进而，由这个状态带来的负面影响也会很快消除。
国家会很快恢复过来。
WHO宣布中国的新型冠状病毒为突发公共卫生事件，对世界来说也会造成很严重的负面影响。
首先，中国作为“世界工厂”，承担着世界上很大比重的制造业份额。
由于该状态对中国进出口的影响，也会导致很多与中国贸易往来的国家重大损失。
目前中国的工业产值相当于美国日本的综合，如果中国陷入经济危机，会牵连世界经济进入衰退。这影响面积就太大了。
具体的对于世界的影响目前还难以完全判断。
但可以确定的是，WHO的这个状态维持时间越长，世界经济越有危险的趋势。
当下WHO这个状态对于中国可真是雪上加霜。
但我们不得不想追究这样一个严肃的问题：
为何中国CDC的专家在论文中说1月初就能确认新型冠状病毒是人传人，而一直到等到19号钟南山去了武汉才对公众宣布？
这难道不是白白浪费了三周的宝贵的疾控时间？！
环球时报对此事的报道
昨天的《新英格兰医学杂志》上，由中国疾病控制中心，各地疾控中心及各研究机构的研究者，写的文章，《Early Transmission Dynamics in Wuhan, China, of Novel Coronavirus–Infected Pneumonia》
在这篇论文中，可以看到1月1号之后，就出现了与华南海鲜市场完全无关的人员也感染了新型冠状病毒！
也就是说，1月初就已经发现病毒存在人传人的情况了。
具体来说，这份论文通过研究从去年12月初到如今的425名病例后发现，尽管武汉疫情最初被认为是源自华南海鲜批发市场，但在12月后期开始出现了不少与该市场无关的感染者。
国家疾控中心发论文的这些专家，最早1月3日前，最迟1月6日前，就掌握了病毒人传人的证据，
但是为什么这些专家对人传人的这件事，不公开？
而这些专家一直在1月13日之前还宣称不会人传人。
然后就一直到1月20日，直到钟南山院士赶到武汉，与白岩松连线新闻1+1的直播采访时，才对外宣布“病毒是人传人”
直到这一刻，全国上下，才开始真正重视这次疫情。
如今疫情扩散，WHO宣布突发公共事件，都是早期疫情防控不利造成的。
从12月底，到1月初，再到1月20日，至少整整三周的时间被浪费掉了。
那么这宝贵的三周时间到底在干什么？
这需要这些专家给民众一个完美的解释！
最后，我们只能为中国祈福，愿疫情尽快被控制住，让大家的生活回到原本应有的轨道上！
最后，不要恐慌！不要恐慌！
最后向所有为国内疫情防治工作
作出贡献的医护人员们致敬！
武汉加油！
湖北加油！
中国加油！